馬克思恩格斯十分關(guān)注國(guó)家治理問(wèn)題。他們?cè)诳偨Y(jié)以往國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，闡明了社會(huì)主義國(guó)家治理的發(fā)展方向，即依靠人民來(lái)治理國(guó)家。1844年，他們?cè)诤蠈?xiě)的《神圣家族》中指出：“歷史什么事情也沒(méi)有做，它‘不擁有任何驚人的豐富性’，它‘沒(méi)有進(jìn)行任何戰(zhàn)斗’！其實(shí)，正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人在創(chuàng)造這一切，擁有這一切并且進(jìn)行戰(zhàn)斗。”

  早在擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編時(shí)期，馬克思就開(kāi)始關(guān)注到國(guó)家治理的各個(gè)方面，撰寫(xiě)了一系列抨擊普魯士反動(dòng)統(tǒng)治、為民眾爭(zhēng)取平等待遇的政論文章。一是倡導(dǎo)建立人民代表制。馬克思指出：“不應(yīng)當(dāng)把代表權(quán)理解為某種并非人民本身的事物的代表權(quán)，而只應(yīng)理解為人民自身的代表權(quán)，理解為一種國(guó)務(wù)活動(dòng)，這種國(guó)務(wù)活動(dòng)不是人民唯一的、獨(dú)特的國(guó)務(wù)活動(dòng)，它跟人民的國(guó)家生活的其他表現(xiàn)不同的只是它的內(nèi)容的普遍性。”二是認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建代表更普遍利益的法律制度。馬克思強(qiáng)調(diào)：“法律只能是現(xiàn)實(shí)在觀(guān)念上的有意識(shí)的反映，只能是實(shí)際生命力在理論上的自我獨(dú)立的表現(xiàn)。”三是肯定了人民在國(guó)家治理中積極、自覺(jué)的作用。馬克思認(rèn)為，“官僚等級(jí)制度的成規(guī)和那種把公民分為兩類(lèi)，即分為管理機(jī)構(gòu)中的積極的、自覺(jué)的公民和作為被管理者的消極的、不自覺(jué)的公民的原則”是造成“管理貧困”的主要原因。

  馬克思恩格斯對(duì)國(guó)家職能進(jìn)行了深入分析。他們認(rèn)為國(guó)家治理是圍繞著特定的國(guó)家職能而進(jìn)行的，到了社會(huì)主義社會(huì)，社會(huì)管理成為國(guó)家的主要職能。恩格斯在《論權(quán)威》中指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政國(guó)家建立后，階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)已不再是主要矛盾，社會(huì)管理職能“變?yōu)榫S護(hù)真正社會(huì)利益的簡(jiǎn)單的管理職能”。

  隨著社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過(guò)渡，國(guó)家治理最終回歸到社會(huì)治理。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出：“舊政權(quán)的純屬壓迫性質(zhì)的機(jī)關(guān)予以鏟除，而舊政權(quán)的合理職能則從僭越和凌駕于社會(huì)之上的當(dāng)局那里奪取過(guò)來(lái)，歸還給社會(huì)的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員。”馬克思恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)自由人的聯(lián)合體，社會(huì)治理的目的由物轉(zhuǎn)向人，破除了等級(jí)依賴(lài)關(guān)系，回到了人與人、人與社會(huì)的自由平等。

  社會(huì)主義社會(huì)是通向共產(chǎn)主義社會(huì)的必經(jīng)階段，共產(chǎn)主義社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在馬克思恩格斯的構(gòu)想中，社會(huì)主義社會(huì)的國(guó)家治理，要不斷擴(kuò)大人民群眾的有效參與，把人民作為國(guó)家治理的主體。

  首先，社會(huì)主義國(guó)家治理的前提是確立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。”要保證人民在國(guó)家治理中的主體地位，就必須對(duì)包括廣大人民群眾在內(nèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)實(shí)行民主，從制度上保障人民群眾參與國(guó)家治理，激發(fā)各方面的積極性和創(chuàng)造性。

  其次，社會(huì)主義國(guó)家治理的關(guān)鍵是堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思恩格斯高度重視無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨沒(méi)有“任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益”，是“各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分”。列寧在《論社會(huì)主義》和《論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨》中也強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論何時(shí)，對(duì)于應(yīng)該有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)，我們不能有任何懷疑。”“國(guó)家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟(jì)工作都由工人階級(jí)覺(jué)悟的先鋒隊(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

  再次，社會(huì)主義國(guó)家治理的方向是堅(jiān)持人民群眾的主體地位。馬克思認(rèn)為，國(guó)家的一切權(quán)力是由人民賦予的，人民群眾在各項(xiàng)國(guó)家治理事務(wù)中扮演了決定性的角色。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中強(qiáng)調(diào)：“可以建立一種新的社會(huì)組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)全員參與治理，這種新的社會(huì)組織是由整個(gè)社會(huì)按照確定的計(jì)劃和全體社會(huì)成員的需要來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。”馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》里還提到了非國(guó)家的第三部門(mén)（市民社會(huì)和社會(huì)組織）——能夠?qū)⑷嗣窠M織起來(lái)，應(yīng)該成為參與國(guó)家治理的重要力量。

  馬克思恩格斯始終認(rèn)為，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)后，必須實(shí)現(xiàn)真正的人民民主，使人民成為社會(huì)的主人，廣泛參與國(guó)家治理。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，都是國(guó)家的主人。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，人民群眾都平等地享有治理國(guó)家、享受社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

  習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)征程上，我們要堅(jiān)持人民主體地位。”新時(shí)代，我們黨高度重視發(fā)揮人民群眾在國(guó)家治理中的主體作用，強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄；強(qiáng)調(diào)人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容。黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為確保人民群眾在國(guó)家治理中的主體地位奠定了雄厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。